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貨幣政策少空間財政手段須到位  

    中國人民銀行決定,從2011年12月5日起,下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。從緊多時的貨幣政策,終于開始出現松動的跡象。在一年一度的中央經濟工作會議即將召開前夕,存準率的微調備受市場關注。
  就在同一天,國家發改委宣布上調銷售電價和上網電價,其中銷售電價全國平均每千瓦時3分錢。這是存準率下調之外另一條值得重視的財經新聞。盡管此舉與貨幣政策的微調沒有直接關系,但能源價格的上調與通脹壓力的相對弱化存在相關性。
  此前,高層已經不斷表態,將“適時適度對經濟政策進行預調微調”。存準率的下調說明,貨幣政策的微調已經開始,也表明了財經決策層對當前宏觀經濟形勢的總體判斷。其實,近一段時間來,市場上已經出現了一些放松跡象,如有著“利率風向標”之稱的1年期央票利率開始下行。
  貨幣政策的適度放松,主要有幾個背景。其一,CPI出現回落,通脹壓力有減輕之勢,拐點隱現;其二,主要發達經濟體正面臨著重重困難,中國經濟雖然相對平穩,但在“保增長促穩定”的大背景下,銀根相對放松,合乎邏輯;其三,由于外匯占款下降,松動銀根也是補充流動性的必需。另外,在目前全球經濟正處于飄忽不定的狀況下,中國銀根的放松,也算是在與全球采取一致行動。
  現在市場的疑問,是貨幣政策會否持續放松。或者說,貨幣政策是否到了一個重大拐點,開始調頭而行?從中國經濟的現實狀況來看,這一次存準率下調,或為貨幣政策開始放松的一個小周期的開始。不過,一個基本的判斷是,貨幣政策的調整,仍將會在“微”字上做文章,難有大動作,即放松空間不大。且此微調,也主要是利用數量型工具,而非價格型工具。
  做出如此判斷,乃因為下述背景。一是通脹壓力仍在,反復的可能仍在;二是結構調整、經濟轉型的大方向不會變,也不能變。貨幣政策只能相機抉擇,適度適時微調。當然,貨幣政策松緊程度也需要不斷地調節,既適應于經濟發展的需要,也適應于解決就業的需要,同時努力保證幣值的穩定。
  近兩個月來,物價水平趨于回落,CPI數據顯示通脹壓力在減弱。從趨勢來看,當前物價走勢拐點已經出現,未來一階段或將高位趨穩,乃至回落,但這并不意味著這一矛盾已經消弭,更不表明嚴峻的通脹形勢不會卷土重來。如果貨幣政策放得過快過松,通脹之痛將是難以承受的。
  同時,經濟轉型、結構調整的歷史使命決定了貨幣政策沒有太大的放松空間,否則,經濟轉型與結構調整的努力必會遭遇重挫。謹慎放松,將是貨幣政策部門的首要選擇。從調控角度來說,決策者只能是在控通脹、調結構及穩增長之間,實現艱難的平衡。
  稱貨幣政策不會有太多調整空間,并不是說宏觀調控無所作為——調控的主要發力點還是在財政政策上。通過切實的財稅體制改革,特別是通過結構性減稅,為社會的“休養生息”創造條件。同時,體制改革還當不斷推進,繼續呼喚創新精神,呼喚企業家精神。
  就路徑而言,結構性減稅的方向早已明確,即政府通過采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業和居民稅負,促進企業投資和居民消費,在促進稅負公平的同時,也將增強微觀經濟的活力。但是,觀察現實,結構性減稅并非毫無動作,但速度不夠快,量不足夠大,這是問題的關鍵。
  強調財政手段須到位,就是指在加速推動減稅的同時,還必須減到一定的量,真正觸及痛癢。另外,從中國經濟發展的大局出發,推動相關改革的加速,從體制變革中繼續獲取收益,則是在宏觀調控之外非常緊要的命題。

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