1994年以來，我國外匯儲備出現(xiàn)較大規(guī)模地增加，主要是由于我國國際收支經(jīng)常項目、資本和金融項目持續(xù)“雙順差”。因此，要從根源上控制外儲增量，解決外儲規(guī)模問題，應(yīng)該解決國際收支順差持續(xù)較大的問題，促進(jìn)國際收支基本平衡。
　　2011年以來，我國“減順差、促平衡”喜憂參半。喜的是，經(jīng)常項目收支狀況趨于改善。今年上半年，經(jīng)常項目占GDP之比為2.8%，同比下降1.2個百分點，低于5%的國際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。憂的則是，資本凈流入的壓力不減，外儲增長依然較快。外匯局國際收支司司長管濤表示，今年上半年，資本項目順差同比增長近一倍，交易引發(fā)的儲備資產(chǎn)增加同比增長56%，其中外匯儲備資產(chǎn)增長55%。
　　但是，從9月份開始情況出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，我國跨境資本流動出現(xiàn)新的變化。9月末，我國外匯儲備余額環(huán)比減少608億美元，這是自2010年5月以來首次下降。同時，10月份我國外匯占款出現(xiàn)46個月以來的首次負(fù)增長。管濤表示，“這次外部沖擊的延續(xù)，有可能令困擾我國多年的持續(xù)較大順差問題得到緩解。”
　　但是這畢竟是外圍環(huán)境引起的短期現(xiàn)象。從長期看，則需要“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡”，同時由于市場變化難以預(yù)料，有必要制定應(yīng)對國際資本集中流入和流出的應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。管濤認(rèn)為，因為國家外匯儲備相對較為充裕，在預(yù)案設(shè)計中，應(yīng)對資本集中流出的風(fēng)險留有更大容忍度。
　　對于存量的外匯儲備，中國銀行副行長王永利(博客)曾指出，外匯儲備要回歸央行外匯儲備的本質(zhì)屬性，將多余的部分分流出去，并收回相應(yīng)的人民幣。
　　他認(rèn)為，國家逢匯必買主要是基于控制人民幣匯率升值過快，并防止出口乃至經(jīng)濟(jì)和就業(yè)出現(xiàn)重大波動的目的，其實施不應(yīng)納入貨幣儲備物的范疇，而應(yīng)該由國家納入宏觀政策予以推動。因此，最合理的選擇就是由國家財政收入或發(fā)行專項國債予以購買，形成國家專項外匯基金（如增加中國投資公司資金，或者設(shè)立專項海外能源基金、支持“走出去”專項基金等）。實施這種分流后，為避免再產(chǎn)生誤解，建議將目前所講的“國家外匯儲備”更名為“央行外匯儲備”或“貨幣外匯儲備”，將國家財政持有的外匯儲備稱之為“國家外匯儲備”。