第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇昨天（12月25日）召開，央行行長(zhǎng)周小川在此論壇上表示，目前評(píng)級(jí)系統(tǒng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到了順周期作用，造成波動(dòng)加大，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)減少對(duì)信用評(píng)級(jí)的依賴。這也是周小川首次在公開演講中對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和體系做專門闡述。
　　順周期評(píng)級(jí)擴(kuò)大波動(dòng)
　　2008年金融危機(jī)和歐債危機(jī)的爆發(fā)讓市場(chǎng)重新審視評(píng)級(jí)制度，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)到底是防范于未然還是危機(jī)的幕后推手，市場(chǎng)各執(zhí)一詞。
　　“目前對(duì)評(píng)級(jí)公司的批評(píng)意見主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到了順周期作用，實(shí)際上造成了宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，而未來調(diào)控和投資應(yīng)該是逆周期的；二是短期來看加大了宏觀經(jīng)濟(jì)震動(dòng)的幅度，事后調(diào)整評(píng)級(jí)落井下石，擴(kuò)大了事態(tài)惡化發(fā)展。”周小川表示。
　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自身判斷力
　　事實(shí)上，目前對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的反思和研究都有一條，就是要降低對(duì)外部評(píng)級(jí)的依賴性，特別是大型金融機(jī)構(gòu)。
　　周小川認(rèn)為，大型金融機(jī)構(gòu)自己內(nèi)部應(yīng)該有更充分的信息，有更強(qiáng)大的研究能力，必須自己做更多的對(duì)產(chǎn)品的評(píng)估，內(nèi)部評(píng)級(jí)要占更大的比重。大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多地作出自己的判斷。這樣在一定程度上，就減少了經(jīng)濟(jì)的順周期性和大家盲目跟風(fēng)的狀況。
　　而目前的評(píng)級(jí)制度造成了一種責(zé)任推諉的現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)決定是否發(fā)放貸款時(shí)，客戶經(jīng)理和部門不愿意自己承擔(dān)責(zé)任，就引入評(píng)級(jí)和擔(dān)保，這樣他們就不用承擔(dān)責(zé)任。因此，周小川建議，要減少金融機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)級(jí)的依賴，首先要清理各種各樣的監(jiān)管規(guī)定、內(nèi)部的規(guī)章和激勵(lì)制度。
　　近期也有消息稱，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)央行作為信用評(píng)級(jí)行業(yè)的主管部門，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)體系問題被作為一個(gè)重點(diǎn)課題交由央行進(jìn)行研究。
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　　吳曉靈：存準(zhǔn)率手段明年或常用
　　稱明年經(jīng)濟(jì)增速必然放緩，存準(zhǔn)率連續(xù)下調(diào)不意味政策轉(zhuǎn)向
　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈在昨天召開的第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，中國(guó)制度改革紅利已享盡，明年經(jīng)濟(jì)增速必然放緩，而在穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行的過程中，明年會(huì)比較多地動(dòng)用存款準(zhǔn)備金率這一手段。
　　下一輪增長(zhǎng)需變革推動(dòng)
　　由于美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在2012年放緩是必然的趨勢(shì)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速在全球來看還是快的。
　　“我們制度改革的紅利在過去30年中已經(jīng)享受完了，下一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能夠靠我們?cè)械慕Y(jié)構(gòu)推動(dòng)，而應(yīng)該靠制度的變革和技術(shù)的更新。”吳曉靈說。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率是三個(gè)波峰，這三個(gè)波峰是伴隨著中國(guó)制度性改革帶來的。第一個(gè)波峰是上世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開放和農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行。第二個(gè)波峰是鄧小平南巡講話之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步改革開放和市場(chǎng)化改革取向的明確。第三個(gè)波峰是2001年中國(guó)入世，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界的紅利也是在2005年的時(shí)候達(dá)到了高峰。
　　吳曉靈表示，即使沒有2008年外來的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身也遇到了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。
　　人民幣波動(dòng)是正常反應(yīng)
　　“世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，過渡擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”吳曉靈表示。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年的宏觀調(diào)控將執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。吳曉靈認(rèn)為，在穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行的過程中，明年會(huì)比較多地動(dòng)用存款準(zhǔn)備金率的手段。如果明年外匯占款的增幅過小或者是下降，央行必須要通過存款準(zhǔn)備金率釋放流動(dòng)性，使貨幣轉(zhuǎn)向，如果明年連續(xù)幾次出現(xiàn)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，不意味著政策的轉(zhuǎn)向。
　　此外，對(duì)于最近海外市場(chǎng)看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)、人民幣匯率出現(xiàn)了一些波動(dòng)，吳曉靈表示，其實(shí)我們改革的目標(biāo)就是要使匯率上下波動(dòng)，有靈活性，這是市場(chǎng)正常反應(yīng)，不應(yīng)感到恐慌。