內容摘要：國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶12月27日說，發展改革委決定自今年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。改革試點總體上不會推高兩省（區）天然氣價格水平，其他地區天然氣價格暫時不變。
　　國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶12月27日說，發展改革委決定自今年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。改革試點總體上不會推高兩省（區）天然氣價格水平，其他地區天然氣價格暫時不變。
　　曹長慶說，按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格（含出廠價和管道輸送費）分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產液化天然氣價格。因此，改革試點總體上不會推高兩省（區）天然氣價格水平。
　　他說，考慮到兩省區用戶對新機制需要一個逐步適應和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，廣東、廣西門站價格不再作調整。
　　“我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。近期，選擇在廣東、廣西開展改革試點，主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為在全國范圍內推進改革積累經驗。”
　　“可替代能源，對天然氣工業用戶而言，指的是工業燃料油；對居民用戶來說，就是LPG（液化石油氣，簡稱液化氣）。”他說。
　　發展改革委日前下發的有關文件明確了改革試點的總體思路：一是將現行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機制。二是以計價基準點價格為基礎，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費用，確定各省（區、市）天然氣門站價格。三是對天然氣門站價格實行動態調整，根據可替代能源價格變化情況每年調整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣出廠價格，實行市場調節。
　　曹長慶說，天然氣門站及以上價格由國務院價格主管部門管理，門站價格不再分類，實行政府指導價，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內協商確定具體門站價格；門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理，地方可建立上下游價格聯動機制并對機制進行聽證。門站價格管理適用于國產陸上和進口管道天然氣，進入長輸管道混合輸送并一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣執行統一門站價格。
　　發展改革委要求廣東、廣西兩省（區）價格主管部門高度重視改革試點工作，加強領導，認真組織落實；規范省內天然氣管道和城市配氣價格管理，嚴格控制天然氣管網加價，降低偏高的配氣價格；要積極探索階梯氣價政策，研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法，降低改革對低收入居民生活的影響。天然氣生產企業要加強生產和調運，做好供需銜接，保障市場供應。
　　他說，我國采取漸進式天然氣價格形成機制改革，先試點，后推廣，目的就是把影響降低到最低限度。
　　國家能源專家咨詢委員會副主任周大地表示，我國進口天然氣逐年增加。天然氣已經成為我國消費量增加最快的清潔能源之一。推進價格形成機制改革對于保障供應和促進天然氣合理使用具有重大意義。
　　他說，如果沒有合理的價格，生產企業不可能長期虧損生產，供應企業也無法從國際市場購買到天然氣。“我國現行的天然氣價格機制是在以前天然氣消費量不大的時代制定的，天然氣價格采取一地一價的辦法，多年不變。但不同氣田生產和輸送成本不一樣，即使同一氣田生產的天然氣，其生產成本也會隨著蘊藏量的衰減也會逐漸增加。現行定價機制不能反映成本的變化。”他說。